Penser les territoires, oeuvrer pour la justice sociale et environnementale : des élu-es départementaux et régionaux en action

Pourquoi cette formation?

Nos territoires bougent. Les institutions évoluent et de nouvelles politiques publiques voient le jour. Sur le territoire de la Métropole de Lyon qui conjugue nouvelles attributions et actions emblématiques pour la transition écologique, sociale et démocratique, les Universités d’Automne du Cédis proposent :
• aux nouveaux conseiller-es départementaux et régionaux d’affermir leur socle de compétences et de s’emparer des outils indispensables à la réussite de leur mandat ;
• aux anciens élu-es d’approfondir leurs connaissances et de renouveler leurs pratiques.

Du 23 novembre 2021 au 24 novembre 2021

Mardi 23 novembre - 9H30 - 17H (accueil à 8H30)
Mercredi 24 novembre - 9H - 16H30

Lyon


Château de Montchat
Place du Château
15 mn depuis la gare Lyon-Part Dieu
Tramway T3 (dir. Meyzieu ZI) - 2ème arrêt (Reconnaissance Balzac)


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Présentation générale

Le Cédis organise des journées nationales de formation des conseiller-es départementaux, des conseiller-es régionaux et de leurs collaborateur-trices : deux jours pour s’informer, se former et échanger sur l’exercice de leur mandat.
Cette Université d’Automne se déroulera les mardi 23 et mercredi 24 novembre 2021 au Château de Montchat, à Lyon.

Objectifs généraux

  • Mieux connaître les compétences des collectivités et les évolutions législatives
  • Renforcer ses connaissances sur les politiques publiques régionales et départementales
  • Alimenter sa réflexion avec des retours d’expériences

Planning

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Programme

MARDI 23 NOVEMBRE

9H30-12H30 – ATELIERS THEMATIQUES (AU CHOIX)

Elu-e local-e appartenant ou non à la majorité : maîtriser son statut, ses droits et ses devoirs pour exercer pleinement son mandat

Que l’on appartienne ou non à la majorité, il est possible d’exercer un mandat actif de conseiller-er départemental-e ou régional-e ; pour peu que l’on maîtrise son statut, ses droits et ses devoirs. Cette formation permettra à ces élu-es, quelle que soit leur position dans l’assemblée délibérante (minoritaire, minoritaire dans la majorité, majoritaire), de disposer des bases juridiques pour faire valoir leurs droits, respecter leurs devoirs, avoir accès à l’information, et ce faisant, prendre des décisions ou se positionner en connaissance de cause.

Objectifs opérationnels

  • Maîtriser les compétences et le fonctionnement de sa collectivité
  • Connaître ses droits et ses devoirs en fonction de sa position dans la collectivité
  • Savoir où trouver et exploiter les informations essentielles, pour agir de manière éclairée en proposant, amendant ou contestant

Intervenant : Raymond Avrillier – ingénieur d’étude et formateur – maire-adjoint honoraire de Grenoble

Parcourir les territoires après la décentralisation : mise en perspective historique et controverses

Plénière proposée en partenariat avec la Fondation de l’Écologie Politique

Des actes de décentralisation des années 80 aux réformes néomanagériales des années 2000, de l’affirmation du fait métropolitain à la création des grandes régions… l’architecture des relations institutionnelles entre acteurs locaux et l’État central ont connu des bouleversements majeurs. Après une séquence électorale locale 2020-2021 et à l’aube d’une année de débat national, cette formation permettra aux élu-es départementaux et régionaux de se positionner avec discernement sur les questions territoriales et institutionnelles dans l’exercice de leur mandat.

Objectifs opérationnels

  • Disposer des balises juridiques et historiques sur la décentralisation
  • Comprendre comment a évolué le rôle de l’État central dans la fabrique des politiques territoriales depuis les premières lois de décentralisation
  • Repositionner les enjeux de la question territoriale et de son pendant institutionnel
  • Comprendre les grandes controverses politiques à l’œuvre, pouvoir affirmer son point de vue dans le débat public

Pré-requis : connaissance des compétences des collectivités locales

Intervenant : Renaud Epstein – Maître de conférence en science politique (IEP St-Germain-en-Laye)
Avec le témoignage de : Dominique Voynet – ancienne ministre de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement – ancienne sénatrice et ancienne maire de Montreuil

14H – 17H – ATELIERS THEMATIQUES (AU CHOIX)

Comprendre le fonctionnement et les compétences des collectivités territoriales

Le fonctionnement et la répartition des compétences entre les différents échelons locaux sont particulièrement complexes. Cette formation aura pour objectif d’analyser l’organisation et les attributions des collectivités territoriales ; en s’attachant plus particulièrement aux régions et aux départements.

Objectifs opérationnels

  • Appréhender l’évolution et les dernières réformes des collectivités locales, ainsi que leurs enjeux
  • Connaître les compétences des différentes institutions locales
  • Comprendre qui fait quoi – au niveau administratif et politique –  au sein de chaque collectivité

Intervenant : Guy Durand – maître de conférences en droit – Université de Perpignan ancien maire d’une commune de plus de 20 000 habitants

Comprendre la loi 3DS : contenu et enjeux

Le projet de loi 3DS (ex « 4D »), pour différenciation, décentralisation, déconcentration et simplification, s’apprête à revenir en seconde lecture à l’Assemblée nationale en décembre. Loin d’être un nouveau choc de décentralisation, cette loi touche néanmoins à de nombreuses compétences des départements et des régions. Cette formation vise à comprendre les enjeux des débats, les modifications annoncées et leur impact pour les collectivités concernées.

Objectifs opérationnels

  • Retracer la genèse du texte et ses évolutions
  • Connaître le contenu du projet de loi, identifier les points en débat
  • Mettre en perspectives les évolutions introduites par cette réforme avec les enjeux de décentralisation

Pré-requis : connaissance des compétences des collectivités locales

Intervenant : Eric Landot – avocat au barreau de Paris-  cofondateur du cabinet Landot & Associés

Avec le témoignage de : Guillaume Gontard – sénateur de l’Isère

9H30 – 17H – ATELIER DE DEVELOPPEMENT PERSONNEL (AU CHOIX) – sur pré-inscription

Animer son groupe : méthodes et outils au service d’un mandat efficient – Effectifs limités à 12 PERSONNES – sur pré-inscription

Pour permettre à chaque élu-e d’un groupe d’exercer pleinement son mandat, il est nécessaire que les individus trouvent leur juste place, et que le collectif définisse ses orientations à l’échelle du mandat. Faire agir un ensemble de personnes aux profils divers, dans des contextes mouvants, n’est pas chose aisée. Cette formation d’une journée proposera des clés de compréhension et des outils pour faire travailler un groupe ensemble, et en bonne intelligence, et oeuvrer à la réalisation d’objectifs communs.

Objectifs opérationnels

  • A partir de travaux de groupes, comprendre les mécanismes qui régissent le fonctionnement d’un groupe
  • Acquérir des outils pour fédérer un groupe, et permettre l’investissement de chacun
  • Savoir dénouer les conflits et identifier les moyens d’exister selon la position du groupe dans la collectivité

Intervenante : Sophie Bringuy – consultante et formatrice

Améliorer sa communication orale – Effectifs limités à 10 PERSONNES – sur pré-inscription

Maîtriser les notions élémentaires de la communication orale est une chose. Encore faut-il être capable de délivrer son message avec conviction afin de persuader son auditoire, de déjouer les tentatives de déstabilisation, de convaincre en toutes circonstances. Cette formation d’une journée permettra à des élu-es départementaux ou régionaux ayant déjà acquis les bases de la communication orale de perfectionner leur art oratoire.

Objectifs opérationnels

  • Perfectionner sa maîtrise du langage verbal et non-verbal
  • Travailler plus finement la rédaction de son message afin de renforcer son impact.
  • Maîtriser les outils permettant de gérer le stress, la communication en situation conflictuelle ou les tentatives de déstabilisation.

Pré-requis : Maîtriser les bases de la communication orale

Intervenant : Denis de Montgolfier – réalisateur, enseignant en communication, consultant et formateur

 

MERCREDI 24 NOVEMBRE

9H – 12H – ATELIERS THEMATIQUES (AU CHOIX)

Porter une politique sociale garantissant les équilibres économiques, sociaux et environnementaux

Selon la loi, le département est chef de file de l’action sociale. Dans les faits, le leadership n’est pas si évident, les acteurs sont dispersés, l’action sociale elle-même a des contours flous. Cette formation s’attachera à proposer et discuter une stratégie pour les politiques sociales des départements. Pourquoi faut-il dépasser la notion d’insertion ? Quels liens entre la dimension environnementale et la dimension sociale ? Quelles marges de manœuvre avec les dispositifs existants ? Comment articuler les politiques sociales aux autres politiques du département ?

Objectifs opérationnels

  • Situer l’action sociale des départements, et ses marges de manœuvre
  • Comprendre et analyser les différentes approches qui sous-tendent les politiques d’action sociale
  • Être capable de relier théoriquement et par des exemples concrets les enjeux de justice sociale et de justice environnementale

Intervenant : Emmanuel Bodinier – cofondateur d’Aequitaz, formateur et membre du Collectif pour une protection sociale solidaire

Faire de son SRDEII un outil de transition écologique et sociale

Dans l’année qui suit leur renouvellement, chaque région élabore un schéma régional de développement économique, d’innovation et d’internationalisation (SREDII). Ce document fait l’objet d’une concertation avec les collectivités territoriales, leurs groupements et les chambres consulaires ; puis devient prescriptif ensuite. Ce travail est donc une opportunité pour repenser le développement économique régional à l’heure de la transition, le porter au sein de l’institution et auprès des acteurs dans les territoires. Cette formation vient réinterroger les logiques actuelles de développement économiques.

Objectifs opérationnels

  • Connaître l’objectif, les caractéristiques principales, le calendrier et le processus d’élaboration d’un SRDEII
  • Identifier les leviers pertinents pour la transition écologique et sociale dans une région
  • Être capable de formuler des propositions ou des amendements cohérents avec les objectifs d’un développement économique local

Intervenant : Boris Chabanel – expert Economies locales durables –  cabinet Utopies

Avec le témoignage de  : Emeline Baume – première vice-présidente de la Métropole du Grand Lyon en charge de l’économie

Gérer son environnement de travail : droits, devoirs, relations à l’élu-e et aux services  – Effectifs limités à 18 COLLABORATEURS – sur pré-inscription

Atelier proposé en partenariat avec l’Aceva et le Lierre

Salariés de la collectivité, mais sous l’autorité du seul groupe d’élu-es ou du responsable de l’exécutif qui les a recrutés, les collaborateurs politiques occupent une position professionnelle très singulière. En début de mandat, il est important de s’approprier ce cadre qui relève à la fois de règles juridiques particulières et d’usages spécifiques ; à l’interaction entre l’institution et le monde politique. A partir de partages d’expérience et d’analyses de cas pratiques, cette formation est destinée aux collaborateurs qui cherchent à asseoir leur positionnement.

Objectifs opérationnels

  • Connaître le cadre juridique qui régit le métier de collaborateur : droits et devoirs
  • Mieux comprendre le fonctionnement des collectivités locales, identifier les ressources pour agir efficacement
  • S’approprier les codes pour une relation fluide avec ses élus employeurs, les autres groupes, les services de la collectivités et les acteurs extérieurs
  • Maîtriser la frontière entre activité professionnelle et engagement militant, notamment en période électorale

Intervenant : Alexandre Fabry – intervenant dans le Master Métiers du Politique (Lyon II), titulaire d’un Executive Doctorate in Public Affairs (Paris Dauphine)

13H30 – 16H30 – ATELIERS THEMATIQUES (AU CHOIX)

Appréhender les finances régionales, départementales et leurs enjeux pour être force de proposition sur son territoire

Les récentes réformes des collectivités locales ont modifié notablement la répartition de leurs compétences, mais aussi leurs financements. Comment se structurent aujourd’hui les budgets régionaux et départementaux ? De quels leviers, de quelles marges de manœuvre disposent ces collectivités pour agir, pour verdir leurs politiques publiques ? Cette formation s’attachera aux notions fondamentales des finances locales, à l’aune de l’actualité, pour mieux saisir les enjeux financiers à l’oeuvre aujourd’hui dans les régions et les départements.

Objectifs opérationnels

  • Maîtriser la structure et le fonctionnement des budgets régionaux et départementaux
  • Analyser les marges de manœuvre dont disposent ces collectivités au regard des dernières réformes, et de l’actualité
  • Identifier les leviers permettant de verdir les finances régionales et départementales

Intervenant : Gaëtan Huet – consultant et formateur – directeur associé – Partenaires Finances Locales

Découvrir le Revenu de Solidarité Jeunes

Collectivité à statut particulier, la Métropole du Grand Lyon cumule les compétences départementales et métropolitaines classiques. Sous l’impulsion de sa nouvelle majorité et face à l’ampleur de la crise économique et sociale, le Grand Lyon a lancé une aide particulière pour les jeunes en situation de précarité sur son territoire : le Revenu de Solidarité Jeunes (RSJ). Cette formation vise à découvrir les contours et la portée de ce dispositif, son inscription dans une réflexion plus large sur l’action sociale et la distribution des revenus dans la société.

Objectifs opérationnels

  • Connaître et comprendre le dispositif de RSJ : montant, critères, accompagnement, articulation avec le RSA et les autres allocations sociales
  • Analyser les critères et les conditions de reproductibilité
  • Articuler cette politique publique dans une conception plus large de l’action sociale des départements

Avec le témoignage de  : un-e élu-e de la Métropole du Grand Lyon (à préciser)

Structurer son réseau professionnel – Effectifs limités à 18 COLLABORATEURS – sur pré-inscription

Atelier proposé en partenariat avec l’Aceva et le Lierre

Au service des élu-es pour lesquels ils travaillent, les collaborateurs ont besoin d’échanger des informations, de nouer des contacts, de construire et d’animer des réseaux de natures diverses. Mais, surtout lorsqu’il débute dans son emploi, le collaborateur est souvent isolé. Sans compter les urgences du quotidien qui prennent le pas sur ce travail pourtant structurant. Cet atelier vise à proposer une méthodologie et des ressources (outils, réseaux existants…), ainsi qu’à favoriser des connexions entre les stagiaires utiles pour leurs activités.

Objectifs opérationnels

  • Comprendre ce qu’est un réseau, son utilité pour son activité professionnelle
  • Maîtriser les techniques de base pour susciter, contribuer et animer des réseaux professionnels
  • Identifier les réseaux existants dans le champ professionnel des collaborateurs d’élu-es

Intervenant : Wandrille Jumeaux – cofondateur du Lierre, réseau de professionnels de l’action publique – administrateur territorial

9H – 16H30 – ATELIER DE DEVELOPPEMENT PERSONNEL (AU CHOIX) – sur pré-inscription

Acquérir les fondamentaux de la prise de parole en public – Effectifs limités à 10 PERSONNES – sur pré-inscription

Exercer un mandat d’élu-e départemental ou régional-e implique de communiquer sur son action, ou sur ses positions. La prise de parole en public est ici un outil indispensable à manier, que l’on soit élu-e majoritaire ou minoritaire. S’appuyant sur des exercices pratiques de mise en situation (avec ou sans caméra), cette formation d’une journée permettra d’acquérir les bases de la communication orale.

Objectifs opérationnels

  • Apprendre à gérer les aspects verbaux et non-verbaux fondamentaux de la prise de parole en public
  • Maîtriser les principales règles de rédaction et de structuration de son discours
  • Savoir déjouer les écueils, les imprévus et être à l’écoute de son public

Intervenant : Denis de Montgolfier – réalisateur, enseignant en communication, consultant et formateur

Communiquer par écrit – Effectifs limités à 10 PERSONNES – sur pré-inscription

Pas un jour sans un courrier, un post sur les réseaux sociaux, un communiqué de presse, une tribune à insérer dans le magazine de la collectivité, une intervention en conseil, une feuille de route pour les services, ou plus simplement un mail pour argumenter son point de vue auprès de ses collègues… Mais pas toujours facile de trouver les bons mots, le bon format. Cette formation d’une journée permet à des élu-es départementaux ou régionaux de gagner en aisance à l’écrit et donc en efficacité pour communiquer.

Objectifs opérationnels

  • Identifier les objectifs de sa production écrite (écrire pour parler, écrire pour être lu, quel public ciblé ?…)
  • Maîtriser les codes/attendus (angle, format, registre littéraire…)
  • S’approprier des techniques à même de fluidifier l’exercice d’écriture

Intervenante : Valérie Siddachetty – présidente de l’agence de communication Callisens – formatrice en école de journalisme et de communication

Inscriptions à l’Université d’Automne

Les inscriptions sont ouvertes dès maintenant. Nous vous remercions de nous faire parvenir votre bulletin, validé par votre collectivité.

INFORMATIONS PRATIQUES

  • RESTAURATION : déjeuners sur place, à régler (17,5€ x2) à l’arrivée lors de l’émargement
  • ACCÈS TRANSPORTS EN COMMUN : par tramway, ligne T3, station Reconnaissance-Balzac (2e arrêt) puis 5 minutes à pied via la rue Charles Richard
  • VELO : station Vélo’v sur la Place du Château, stationnement des vélos personnels dans l’allée privative du château

LISTE INDICATIVE D’HOTELS (prix et recommandations non vérifiés)

  • A proximité de la gare

Hôtel Lacassagne  245 Avenue Lacassagne,

Campanile Lyon Centre Part-Dieu Forum Part-Dieu, 31 Rue Maurice Flandin

Résidence Montempô Part Dieu (Appart Hotel) – 30 Avenue Georges Pompidou

  • de l’autre côté de la gare (par rapport à l’arrêt de tramway) :

Ibis Lyon la Part-Dieu les Halles – 78 rue de Bonnel